編者按

2019年11月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機(jī)制 推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作“12345”的工作思路。各省（區(qū)、市）積極貫徹落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，形成了一些好的機(jī)制和做法，樹立了典型標(biāo)桿，取得了積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體開設(shè)“信訪機(jī)制改革”欄目，轉(zhuǎn)發(fā)各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制改革系列報(bào)道，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制改革，切實(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照生態(tài)環(huán)境部改革信訪投訴工作機(jī)制的部署要求，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主線，完善創(chuàng)新信訪投訴工作機(jī)制和方法，扎實(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2020年1月-11月，廣西壯族自治區(qū)全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共收到環(huán)境信訪12689件次，較去年同期相比下降3.1%，處理率達(dá)100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，群眾滿意度逐年提高。

實(shí)行一項(xiàng)制度，公眾參與不斷擴(kuò)大

自2013年起，廣西壯族自治區(qū)開始實(shí)施環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾成為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”和“夜視鏡”。8年來(lái)，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，對(duì)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督企業(yè)排污行為、保障環(huán)境安全、化解社會(huì)矛盾、震懾環(huán)境違法行為發(fā)揮了積極的作用，形成信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。2016年9月，相繼發(fā)生近30起從外省非法向廣西轉(zhuǎn)移固體廢物（危險(xiǎn)廢物）和生活垃圾的案件，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織修訂了《環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額從3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)范圍增加了“非法傾倒工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物或放射性固體廢物”等內(nèi)容，并通過(guò)報(bào)紙、電視電臺(tái)、“兩微”、廣告大篷車進(jìn)行大范圍的宣傳，同時(shí)專門通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送信息告知“貨車幫”的廣大司機(jī)朋友勿非法運(yùn)輸、處置、傾倒工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等，制作宣傳活頁(yè)和海報(bào)共4.5萬(wàn)份，發(fā)放到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，群眾參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性高漲。跨省非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物的舉報(bào)線索從最初2016年的1件，近年增加到幾十件。

此外，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，廣西各地市均制定并實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)相關(guān)制度，并在各大媒體做好宣傳工作。得益于此，廣西已連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生較大以上級(jí)別的突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境安全得到進(jìn)一步保障，人民群眾的獲得感、幸福感大幅提升。

打造一個(gè)窗口，群眾滿意度不斷提升

進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全工作機(jī)制、規(guī)范工作流程。一是完善設(shè)施“強(qiáng)基礎(chǔ)”。升級(jí)改造信訪場(chǎng)所，配齊網(wǎng)上信訪辦理設(shè)備；安裝宣傳接訪設(shè)施，配備便民物品。二是力求管用“強(qiáng)機(jī)制”。改進(jìn)信訪工作“一個(gè)口子進(jìn)”“一個(gè)口子出”的閉環(huán)管理模式，重新調(diào)整生態(tài)環(huán)境廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確全廳的信訪工作事項(xiàng)由廳信訪辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各項(xiàng)制度，制定各項(xiàng)規(guī)定。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，實(shí)行超期督辦通報(bào)。三是立足實(shí)效“強(qiáng)服務(wù)”。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極打造“信訪網(wǎng)上投、事項(xiàng)網(wǎng)上辦、結(jié)果網(wǎng)上評(píng)、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢(shì)網(wǎng)上判”的環(huán)境信訪工作模式，對(duì)群眾寫信、走訪、網(wǎng)上投訴等方式提出的信訪事項(xiàng)，全部納入系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受理。2020年1月-11月，自治區(qū)本級(jí)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴275件次，同比增加13%。

解決一批問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷消除

探索建立“四共”（信息共享、案件共查、政企共督、問(wèn)題共解）信訪聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從小聯(lián)動(dòng)向大聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)大格局。一是以問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“信息共享”。每月25日前，面向全區(qū)調(diào)度中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾信訪件、省級(jí)督察群眾舉報(bào)問(wèn)題整改完成情況。每季度定期梳理群眾反映強(qiáng)烈、重復(fù)投訴合法合理訴求未解決問(wèn)題，不定期梳理區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性環(huán)境信訪突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，及時(shí)合理制定工作方案。二是以部門聯(lián)動(dòng)為抓手，實(shí)行“案件共查”。進(jìn)一步完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與多部門聯(lián)合出臺(tái)工作意見(jiàn)、制定工作方案，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法收集利用傾倒處置頻發(fā)態(tài)勢(shì)。今年7月，群眾舉報(bào)桂林市恭城縣某大山深處存在“制毒窩點(diǎn)”問(wèn)題，經(jīng)分析研判，協(xié)調(diào)成立由廣西壯族自治區(qū)、市、縣生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)部門組成的專案組，一舉查處了這一環(huán)境違法行為。三是以責(zé)任落地為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“政企共督”。實(shí)行分片包干，成立由生態(tài)環(huán)境廳督察辦、區(qū)域?qū)T辦、總隊(duì)等部門組成的4個(gè)督導(dǎo)組，自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取不打招呼、少聽(tīng)匯報(bào)、明察暗訪等方式，每周深入市縣督導(dǎo)掌握進(jìn)度。推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間229件重復(fù)舉報(bào)問(wèn)題的整改解決，目前已完成整改218件，完成率95.2%。四是以群眾滿意為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題共解”。充分發(fā)揮廳督察辦、區(qū)域?qū)T辦的督政職能，每月會(huì)商重點(diǎn)問(wèn)題，定期聽(tīng)取匯報(bào)、研究處理意見(jiàn)，半年召開全區(qū)執(zhí)法監(jiān)管工作會(huì)議，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪存量問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”。

建強(qiáng)一支隊(duì)伍，干部履職能力不斷提升

當(dāng)前已進(jìn)入新發(fā)展階段，需要解決的問(wèn)題越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，貫徹新發(fā)展理念，對(duì)信訪干部的能力素質(zhì)提出更高的要求，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳著重建強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍。

一是提高信訪干部的政治能力。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，不斷增強(qiáng)信訪干部的政治自覺(jué)和政治意識(shí)。

二是提高信訪干部解決問(wèn)題的能力。堅(jiān)持舉辦涵蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近兩年培訓(xùn)人員達(dá)2000人次，信訪骨干每年至少參加一次自治區(qū)級(jí)以上的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，輻射帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)信訪干部業(yè)務(wù)能力提升。

三是提高信訪干部群眾工作能力。信訪隊(duì)伍充分發(fā)揚(yáng)廣西環(huán)保“四干精神”，認(rèn)真踐行“四有”要求，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去。廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)了廣西最美環(huán)保人莫華君等11個(gè)“不忘初心使命、敢于擔(dān)當(dāng)”的先進(jìn)群體和個(gè)人。